Законопроект 1037356 6 текст

Путин разрешит нацгвардейцам стрелять без предупреждения и проникать в жилье

Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму пакет законопроектов в связи с образованием Нацгвардии на базе внутренних войск Министерства внутренних дел и передачей ему функций Госнаркоконтроля и миграционной службы, сообщается на сайте Кремля.

Оглавление:

Согласно документам, в новую структуру войдут дочеловек. Половину из них составят служащие внутренних войск, остальные – это специальные и полицейские подразделения, а также ФГУП «Охрана». Войска Нацгвардии будут привлекаться совместно с органами внутренних дел РФ к участию в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения. Среди других функций структуры – борьба с терроризмом и экстремизмом, обеспечение госбезопасности, а также оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране госграницы.

Комплектование войск Нацгвардии будет осуществляться военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, а также гражданским персоналом. Законопроектами также предусматривается привлечение войск Нацгвардии к выполнению задач с использованием оружия по прямому указанию президента, принятому в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, бойцы в целях выполнения возложенных на них задач наделяются рядом общих и специальных полномочий. «Спецполномочия (меры принуждения): задержание; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; оцепление участков местности, жилых помещений, строений», – говорится в проекте закона.

Служащие Нацгвардии смогут также применять силу и оружие без предупреждения в случае непосредственной угрозы гражданам или самим военнослужащим. В остальных ситуациях, согласно документу, нацгвардеец обязан сделать предупреждение. Кроме того, бойцов наделят полномочиями по проверке документов и проведению досмотра транспорта. «Войска Нацгвардии вправе задерживать и доставлять в полицию лица, подозреваемые в совершении преступления или административного правонарушения, а также задерживать и доставлять в полицию иные лица в целях установления их личности; задерживать на срок не более трех часов и содержать в служебных помещениях до передачи полиции».

Нацгвардии передаются ровно те же полномочия, которые были у внутренних войск, ОМОН, СОБР и ЦСН МВД, заявил ТАСС источник в правоохранительных органах: дополнительных полномочий для ее войск не предусмотрено. Предположительно, штаб-квартира Нацгвардии будет располагаться в том же месте, где находится нынешний главкомат внутренних войск. Другим законопроектом — о передаче МВД функций ФСКН — предусмотрено, что заключения и справки, выданные Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, должны быть переоформлены до 1 января 2017 года. В связи с образованием Нацгвардии также вносятся изменения в отдельные законодательные акты, Налоговый и Бюджетный кодексы РФ.

Во вторник, 5 апреля, Путин подписал указ, которым упразднил ФСКН и ФМС. Штатная численность этих служб передается в МВД, при этом штат ФМС сокращается на треть. В структуре МВД бывшие упраздненные службы будут называться Главное управление по вопросам миграции и Главное управление по контролю за оборотом наркотиков. Руководителем Нацгвардии назначен командующий Внутренними войсками РФ Виктор Золотов, бывший начальник службы безопасности президента. Путин потребовал завершить проведение организационно-штатных мероприятий по присоединению ФСКН и ФМС к МВД до 1 июня 2016 года.

С текстом законопроекта № «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № «О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № «О внесении измененя в статьючасти второй Налогового кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» можно ознакомиться здесь.

Источник: http://pravo.ru/news/view/127815/

Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы АИС «Законопроект» по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект О войсках национальной гвардии Российской Федерации

О войсках национальной гвардии Российской Федерации

у Президента РФ 03.07.2016

Стенограмма к законопроекту №О войсках национальной гвардии Российской Федерации

Дата заседания 22.06.2016, номер заседания 309, строк в стенограмме 9050

О проекте федерального закона № «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

й вопрос, проект федерального закона «О войсках национальной гвардии

1700 Российской Федерации». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. Пожалуйста.

1702 На рабочем месте микрофон включите.

1704 ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Текст

1705 законопроекта подготовлен к третьему чтению, проведены все необходимые

1706 экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

1708 Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие закона, так как это обеспечит

1709 необходимую правовую базу для эффективной организации деятельности войск.

1711 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1713 Выступления по мотивам? Нет.

1715 Выносим на «час голосования».

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

й вопрос, проект федерального закона «О войсках национальной гвардии

7011 Российской Федерации».

7013 Включите режим голосования.

7015 Покажите результаты.

7017 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 55 сек.)

7018 Проголосовало за 338 чел.75,1 %

7019 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7020 Воздержалось 1 чел.0,2 %

7021 Голосовало 339 чел.

7022 Не голосовало 111 чел.24,7 %

7023 Результат: принято

7025 Закон принят.

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7141 ГУДКОВ Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

7143 Блок законов под пунктами 3, 4, 5 и 6, по нацгвардии: Дмитрий Гудков и Сергей

7144 Петров голосовали против.

7146 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.

Дата заседания 21.06.2016, номер заседания 308, строк в стенограмме 9825

О проекте федерального закона № «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

й вопрос, проект федерального закона «О войсках национальной гвардии

4065 Российской Федерации».

4067 Эрнест Абдулович Валеев.

4069 ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке

4070 законопроекта ко второму чтению поступило тридцать восемь поправок. Комитет

4071 предлагает тридцать семь поправок принять, они включены в таблицу № 1, и одну

4072 поправку отклонить. Смысл поправок состоит в том, чтобы наделить национальную

4073 гвардию дополнительными полномочиями в сфере контроля за оборотом оружия, в

4074 области частной охранной деятельности и осуществления вневедомственной

4075 охраны. Это делается для приведения текста в соответствие с указом Президента

4076 Российской Федерации.

4078 В связи с тем что из таблицы поправок, рекомендованных к принятию, есть

4079 необходимость вынести на отдельное голосование 37-ю поправку, прошу утвердить

4080 таблицу поправок без последней поправки.

4082 Председательствует Председатель Государственной Думы

4083 С. Е. Нарышкин

4085 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4087 Есть ли другие вопросы по таблице поправок, за исключением поправки 37? Нет.

4089 Ставлю таблицу на голосование. Голосуется таблица поправок № 1 без поправки

4092 Включите режим голосования.

4094 Покажите результаты.

4096 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 54 сек.)

4097 Проголосовало за 239 чел.53,1 %

4098 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4099 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4100 Голосовало 239 чел.

4101 Не голосовало 211 чел.46,9 %

4102 Результат: принято

4106 Эрнест Абдулович, пожалуйста.

4108 ВАЛЕЕВ Э. А. Поправку 37 предлагается отклонить. В зале розданы две поправки,

4109 которыми меняется редакция поправки 37. Смысл в том, что сокращается срок, в

4110 течение которого на органы внутренних дел возлагается обязанность по хранению

4111 оружия и боеприпасов, которые были изъяты, на один год. И соответственно,

4112 изменяются те пункты нового закона, которыми на национальную гвардию

4113 возлагается обязанность контрольного отстрела, хранения и выдачи оружия

4114 юридическим и физическим лицам. Предлагаем отклонить поправку 37 и

4115 проголосовать за принятие новых поправок.

4117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4119 Ставлю на голосование поправку 37.

4121 Включите режим голосования.

4123 Покажите результаты.

4125 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 05 сек.)

4126 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

4127 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4128 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4129 Голосовало 0 чел.

4130 Не голосовало 450 чел.100,0 %

4131 Результат: не принято

4133 Поправка отклонена.

4135 Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.

4137 Ставлю таблицу на голосование.

4139 Включите режим голосования.

4141 Покажите результаты.

4143 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 31 сек.)

4144 Проголосовало за 237 чел.52,7 %

4145 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4146 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4147 Голосовало 237 чел.

4148 Не голосовало 213 чел.47,3 %

4149 Результат: принято

4153 Теперь отдельно розданные в зале поправки.

4155 Поправка 1, Эрнест Абдулович её уже прокомментировал.

4157 Ставлю поправку на голосование.

4159 Включите режим голосования.

4161 Покажите результаты.

4163 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 00 сек.)

4164 Проголосовало за 238 чел.52,9 %

4165 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4166 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4167 Голосовало 238 чел.

4168 Не голосовало 212 чел.47,1 %

4169 Результат: принято

4171 Первая поправка принимается.

4173 И ставлю на голосование вторую дополнительную поправку.

4175 Включите режим голосования.

4177 Покажите результаты.

4179 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 25 сек.)

4180 Проголосовало за 238 чел.52,9 %

4181 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4182 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4183 Голосовало 238 чел.

4184 Не голосовало 212 чел.47,1 %

4185 Результат: принято

4187 Вторая поправка также принимается.

4189 Эрнест Абдулович, по третьему чтению есть предложения?

4191 ВАЛЕЕВ Э. А. Есть просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра,

4194 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4196 Выносим законопроект на «час голосования».

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

й пункт, проект федерального закона «О войсках национальной гвардии

7968 Российской Федерации», второе чтение.

7970 Включите режим голосования.

7972 Покажите результаты.

7974 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 20 сек.)

7975 Проголосовало за 338 чел.75,1 %

7976 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

7977 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7978 Голосовало 340 чел.

7979 Не голосовало 110 чел.24,4 %

7980 Результат: принято

7982 Принят во втором чтении.

Дата заседания 18.05.2016, номер заседания 300, строк в стенограмме 7547

О проекте федерального закона № «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4212 Вопросы 13, 14, 15, 16 и 17 мы рассматриваем с одним докладом и четырьмя

4213 содокладами. Итак, 13-й вопрос — проект федерального закона «О войсках

4214 национальной гвардии Российской Федерации»; 14-й вопрос — проект федерального

4215 закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

4216 Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов

4217 (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием

4218 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

й вопрос — проект федерального конституционного закона «О внесении

4220 изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве

4221 Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном

4222 положении»; 16-й вопрос — проект федерального закона «О внесении изменения в

4223 статьючасти второй Налогового кодекса Российской Федерации»; 17-й

4224 вопрос — проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21

4225 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Докладывает Гарри Владимирович

4230 МИНХ Г. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Пакет из пяти

4231 названных Сергеем Евгеньевичем законопроектов внесён в Государственную Думу

4232 Президентом Российской Федерации и направлен на создание законодательных

4233 основ организации деятельности войск национальной гвардии Российской

апреля 2016 года президент подписал указ «Вопросы Федеральной службы войск

4237 национальной гвардии Российской Федерации», в котором предусмотрел создание

4238 Федеральной службы войск национальной гвардии и передачу внутренних войск МВД

4239 России в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии с

4240 преобразованием их соответственно в войска национальной гвардии Российской

4243 Законопроектом определяются задачи войск национальной гвардии, их состав,

4244 принципы организации и деятельности, полномочия, вопросы, связанные с

4245 комплектованием личным составом, с решением задач социальной защиты

4246 военнослужащих войск национальной гвардии, финансового,

4247 материально-технического обеспечения войск национальной гвардии.

4249 Предусмотрены следующие основные задачи: участие совместно с органами

4250 внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, в

4251 обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

4252 участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима

4253 контртеррористической операции; участие в борьбе с экстремизмом; участие в

4254 территориальной обороне Российской Федерации; охрана важных государственных

4255 объектов и специальных грузов; оказание содействия пограничным органам ФСБ в

4256 охране государственной границы Российской Федерации. Кроме того,

4257 предполагается возможность привлечения войск национальной гвардии к

4258 выполнению других задач по решению президента и в соответствии с федеральными

4261 Определяются общие и специальные полномочия, а также полномочия, которые

4262 можно использовать для обеспечения режима чрезвычайного положения и правового

4263 режима контртеррористической операции, связанные с участием в ней.

4264 Устанавливаются основания и порядок применения военнослужащими войск

4265 национальной гвардии огнестрельного оружия, боевой и специальной техники,

4266 специальных средств и физической силы.

4268 Предусмотрено, что руководство войсками национальной гвардии осуществляет

4269 Президент Российской Федерации, а управление войсками национальной гвардии —

4270 директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,

4271 который является одновременно главнокомандующим этими войсками.

4273 Комплектование войск осуществляется военнослужащими по контракту и по

4274 призыву, также предусматривается наличие гражданского персонала в этих

4275 войсках. Устанавливаются гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих

4276 войск национальной гвардии, граждан, уволенных с военной службы, и членов их

4279 Законопроектом о внесении изменений в отдельные законодательные акты и о

4280 признании утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с

4281 принятием закона «О войсках национальной гвардии. » предусматривается

4282 внесение корреспондирующих изменений в двадцать пять федеральных законов. При

4283 этом предусматривается, что сотрудникам, переведённым (формально) из МВД в

4284 федеральную службу, сохраняются социальные гарантии. Соответствующие

4285 должностные лица будут, по сути дела, переназначаться по факту, а не де-юре,

4286 и предусматриваются меры по обеспечению плавного структурного перехода из

4287 системы МВД в самостоятельную федеральную службу.

4289 Предусматривается передача Федеральной службе войск национальной гвардии

4290 СОБРов, специальных отрядов быстрого реагирования, и мобильных отрядов

4291 особого назначения, которые сейчас находятся в системе МВД. Кроме того, будут

4292 переданы функции по осуществлению контроля за оборотом оружия и полномочия по

4293 частным охранным предприятиям в целом по охранной деятельности. Также

4294 предполагается передать в ведение федеральной службы ФГУП «Охрана», которое

4295 сейчас находится в ведении Министерства внутренних дел.

4297 Уважаемые депутаты Государственной Думы, вот основное содержание новелл,

4298 которые предлагаются пакетом законопроектов. Хочу обратить ваше внимание, что

4299 здесь в том числе законопроект о внесении изменений в два федеральных

4300 конституционных закона. Прошу вас одобрить изменения в федеральные

4301 конституционные законы и принять изменения, которые предлагаются в

4302 федеральные законы, в первом чтении.

4306 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4308 Первый содоклад делает Ирина Анатольевна Яровая.

4310 Пока Ирина Анатольевна поднимается на трибуну, хочу сказать, коллеги, что у

4311 нас на гостевом балконе присутствует выдающийся российский хоккеист, который

4312 в качестве главного тренера сборной России по хоккею привёл нашу сборную к

4313 золоту чемпионата мира первый раз в 2008 году, — Вячеслав Аркадьевич Быков.

4314 Давайте поприветствуем Вячеслава Аркадьевича! (Аплодисменты.)

4318 Ирина Анатольевна, прошу вас.

4320 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности и противодействию

4321 коррупции рассмотрел проекты законов, внесённые Президентом Российской

4322 Федерации, и полностью одобряет и поддерживает их. Предложения,

4323 инициированные президентом, направлены на создание новой единой эффективной

4324 правоохранительной системы, которая будет осуществлять полномочия, напрямую

4325 связанные с наиболее важными сегодня в свете обеспечения общественной

4326 безопасности вопросами — это противодействие терроризму, экстремизму, это

4327 вопросы, связанные с оборотом оружия, с охраной государственной границы, с

4328 территориальной обороной. Собственно говоря, будут определены комплексные

4329 подходы к обеспечению в целом государственной и общественной безопасности.

4331 Компетенция, которая предлагается, вытекает из существующих полномочий

4332 внутренних войск и полномочий МВД. Мы видим в данном случае абсолютно

4333 разумный подход, так как эта компетенция уже предопределена полномочиями,

4334 которые есть, что, безусловно, позволит уже профессионально подготовленным

4335 кадрам работать абсолютно эффективно без дополнительной переподготовки.

4337 Передача дополнительных функций, связанных с оборотом оружия, позволит данную

4338 работу сделать более системной, тем более мы прекрасно понимаем, что вопросы,

4339 связанные с противодействием организованной преступной деятельности, напрямую

4340 сопряжены и с оборотом оружия, и с вопросами противодействия терроризму и

4343 У комитета нет замечаний по предложенным законодательным инициативам, и мы

4344 предлагаем палате поддержать их в первом чтении.

4346 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.

4348 Вячеслав Иванович Лысаков.

4350 ЛЫСАКОВ В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

4352 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

4353 Проект федерального конституционного закона № «О внесении изменений

4354 в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской

4355 Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»

4356 внесён Президентом Российской Федерации в связи с созданием войск

4357 национальной гвардии Российской Федерации.

4359 Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству

4360 рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

4362 Рассматриваемый проект федерального конституционного закона разработан в

4363 целях внесения коррелирующих изменений в Федеральный конституционный закон «О

4364 Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О

4365 чрезвычайном положении» в связи с созданием войск национальной гвардии

4366 Российской Федерации (проект федерального закона № «О войсках

4367 национальной гвардии Российской Федерации») и устанавливает, что руководство

4368 деятельностью создаваемым органом власти осуществляется Президентом

4369 Российской Федерации, а также предусматривает его отнесение к силам,

4370 привлекаемым для обеспечения режима чрезвычайного положения и выполнения

4371 соответствующих задач.

4373 Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству

4374 поддерживает представленный законопроект и рекомендует Государственной Думе

4375 одобрить его в первом чтении.

4379 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович.

4381 Леонид Яковлевич Симановский.

4383 СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему

4384 вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в

4385 статьючасти второй Налогового кодекса Российской Федерации»,

4386 внесённый Президентом Российской Федерации.

4388 Законопроектом предлагается освободить от уплаты государственной пошлины

4389 наследников военнослужащих войск национальной гвардии, погибших при

4390 исполнении служебных обязанностей либо умерших до истечения одного года со

4391 дня увольнения со службы вследствие ранения или заболевания, полученных в

4392 период прохождения службы. Речь идёт об освобождении от уплаты

4393 государственной пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство,

4394 подтверждающих право наследования страховых сумм по обязательному

4395 государственному личному страхованию.

4397 Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

4399 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4401 Надежда Сергеевна Максимова.

4403 Пока Надежда Сергеевна поднимается на трибуну, давайте поприветствуем наших

4404 коллег из Парламента Чехии! (Аплодисменты.)

4406 Надежда Сергеевна, пожалуйста.

4408 МАКСИМОВА Н. С., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

4410 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В соответствии с указом

4411 президента от 5 апреля текущего года внутренние войска Министерства

4412 внутренних дел преобразованы в войска национальной гвардии Российской

4413 Федерации, и для осуществления расходов из федерального бюджета на

4414 обеспечение деятельности войск национальной гвардии требуется закрепление

4415 наименования подразделов бюджетной классификации. В связи с этим вносятся

4416 изменения в пункт 3 статьи 21 Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми

4417 слова «внутренние войска» заменяются словами «войска национальной гвардии».

4419 Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в

4420 первом чтении.

4422 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна, присаживайтесь.

4424 Коллеги, вопросы, пожалуйста. Прошу записаться.

4426 Включите режим записи на вопросы.

4428 Покажите список.

4430 Сергей Владимирович Иванов.

4432 ИВАНОВ С. В. Уважаемый Гарри Владимирович, ну, как правило, звание

4433 гвардейцев, гвардейской дивизии давалось за особые, выдающиеся успехи, и

4434 военнослужащие очень гордились этим званием. Помните того же комэска

4435 Титаренко, когда к нему обратились со словами «товарищ капитан», он поправил:

4436 «Гвардии капитан!»? Всегда они это подчёркивали! Вот то, что сейчас будет, —

4437 они тоже будут называться гвардейцами, нацгвардейцами, но, насколько я помню

4438 ещё из советской практики, во внутренние войска не всегда призывали самых

4439 таких вот качественных призывников. Не кажется ли вам, что здесь есть

4440 всё-таки какое-то противоречие? Мы можем посеять некоторую рознь между

4441 гвардейскими военными дивизиями и тем, что сейчас появится.

4443 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пожалуйста.

4445 МИНХ Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, хочу вас проинформировать, что это

4446 военная служба, это Вооружённые Силы Российской Федерации, то есть внутренние

4447 войска МВД и сейчас создаваемые войска национальной гвардии — это

4448 военнослужащие, поэтому термин «гвардейцы» применительно к ним не будет

4449 вызывать никакой розни, это всё, повторяю, Вооружённые Силы Российской

4452 Что касается качества кадрового состава, хочу вам напомнить, что мы с вами не

4453 так давно, ну относительно недавно приняли изменения в действующий закон «О

4454 внутренних войсках. «, предусматривающие, что органы внутренних войск могут

4455 сами формулировать требования, участвовать в подборе, отборе кадров, которые

4456 принимаются на военную службу в эти структуры. Так что в этом плане по

4457 сравнению с советским периодом, Сергей Владимирович, уже произошли некоторые

4460 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4462 Николай Васильевич Коломейцев.

4464 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Гарри Владимирович, скажите, пожалуйста, принятие

4465 этих законов связано с недоверием к действующим силовым министрам? Ведь мы у

4466 МВД фактически забираем внутренние войска. И не перегрузим ли мы президента?

4467 Вот я внимательно прочитал законопроекты: по всем вопросам, начиная от

4468 соединений, решения принимает президент. Ну когда у него будет время ещё и

4469 соединениями нацгвардии командовать? Это дивизия, насколько я понимаю.

4471 МИНХ Г. В. Повторяю, Николай Васильевич, они по-прежнему, как это было

4472 раньше, являются военнослужащими, а президент — это верховный

4473 главнокомандующий, такова норма Конституции, поэтому все решения,

4474 соответствующие приказы Верховного Главнокомандующего как были, так и будут.

4475 У нас, обращаю внимание (я об этом говорил в докладе), руководство — за

4476 президентом, а управление — за руководителем соответствующей федеральной

4477 службы. За президентом остаётся тот же объём полномочий и задач, которые он,

4478 слава богу, сейчас решает, и, на мой взгляд, очень эффективно.

4480 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4482 Александр Георгиевич Тарнавский.

4484 ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо.

4486 У меня вопрос, близкий к вопросу коллеги Иванова, но он немножко в другом

4487 ракурсе. «Гвардейцы» — это такое слово, от которого сразу исходит позитив, и

4488 мы этому новому военному образованию даём позитивный заряд, хороший, и надо,

4489 как говорится, держать марку: не имеешь права на ошибку, и это здорово! И

4490 слава богу, что есть слово «гвардейцы», потому что понятие «внутренние

4491 войска» как-то менее внятно звучит. И я считаю, что правильно сразу повысить

4492 планку, статус этого воинского соединения.

4494 Гарри Владимирович, я лишь прошу уточнить: насколько я знаю, есть

4495 международный опыт, в ряде стран есть национальные гвардии, так вот мы просто

4496 взяли близкое нам из того, что есть в мире? Если вы изучали международный

4497 опыт, скажите, есть ли какие-то другие подходы к формированию подобных

4498 воинских соединений? Изучали ли вы этот вопрос? Если да, будьте добры, дайте

4499 несколько пояснений.

4501 МИНХ Г. В. Если кратко ответить — конечно, изучали, и, естественно, не только

4502 наш опыт, достаточно богатый, но и опыт других государств. Есть ряд

4503 государств, где применяется этот термин и действуют подобного рода структуры.

4504 Конечно, принципы формирования, задачи, цели и так далее могут довольно

4505 сильно отличаться. То есть я бы сказал так: мы проанализировали положительный

4506 опыт, который прежде всего есть у нас, и воспользовались немного

4507 положительным опытом иностранных государств.

4509 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4511 Николай Фёдорович Рябов.

4513 РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.

4515 Гарри Владимирович, ей-богу, не могу понять, для чего создаётся национальная

4516 гвардия! У нас что, армия не справляется со своими задачами? Или пограничники

4517 плохо оберегают границу? Или Министерство внутренних дел не справляется со

4518 своими обязанностями по обеспечению общественного порядка? Мы внутренние

4519 войска преобразовываем в национальную гвардию, но у нас с вами уже был опыт

4520 переименования милиции в полицию, а я так понимаю, что ничего конкретного

4521 после переименования так и не произошло. Вот у меня полное ощущение, что мы

4522 опять занимаемся не тем, чем бы надо заниматься. Есть структуры, и их

4523 необходимо заставить исполнять свои обязанности в полном объёме и в

4524 соответствии с требованиями сегодняшнего дня, а переименование внутренних

4525 войск в нацгвардию ничего не даст. Поясните всё-таки, прав я или не прав?

4527 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович.

4529 МИНХ Г. В. Поясняю: не правы.

4531 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Достаточно. Спасибо за лаконичный ответ.

4533 Коллеги, все вопросы заданы. По президентскому пакету законопроектов давайте

4534 по выступлению от фракций заслушаем.

4536 Нет возражений?

4538 Ну вот Владимир Вольфович первый поднимает руку. Пожалуйста, Владимир

4539 Вольфович. Семь минут.

4541 ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.

4543 Фракция ЛДПР в полном составе поддержит данный проект закона — он

4544 своевременный, может быть, даже нужно было раньше принять: если бы Горбачёв

4545 принял такой закон, то у нас не было бы 91-го года и всех последующих

4548 Но надо, чтобы всё-таки была история вопроса, а мы вот немножко отрезаем

4549 историю. Это не мы сегодня такие органы создаём, их создал ещё Иван Грозный,

4550 но всего семь лет они просуществовали — была опричнина. Началось с этого:

4551 внутренняя смута — долой царя! — государство в опасности. Внешней угрозы нет,

4552 внутренняя смута — боярам и прочим, так сказать, власть имущим хотелось

4553 кого-то посадить на трон. Потом Пётр I создаёт Тайную канцелярию; потом

4554 передают дела в Преображенский приказ; потом воссоздают — Канцелярия тайных

4555 розыскных дел. Наконец, Николай I — вот он очень много сделал полезного —

4556 создаёт Третье охранное отделение, и ему придаётся корпус жандармов. Вот

4557 чтобы было понятно, что это такое, что ближе всего, — жандармы в России

4558 выполняли такую функцию, это не армия была, это была политическая полиция,

4559 которая наводила порядок. При Иване Грозном численность была 1 тысяча

4560 человек, потом 6 тысяч — она менялась, — и в конце, в феврале 17-го года,

4561 численность Третьего охранного отделения тоже была 1 тысяча человек. Если бы

4562 своевременно создали мощные структуры государственной безопасности, то не

4563 было бы ни Февральской революции, ни Октябрьской, вообще никакой смуты не

4564 было бы. Вот представьте, на огромную империю — всего тысяча человек! Это

4565 один, так сказать, специалист на уезд. Ну как можно целую страну удержать? У

4566 нас 2 тысячи 400 районов — получается, даже не хватает на каждый район, ну

4567 вот пожалели денег. Поэтому надо обязательно такие структуры создавать!

4569 Вот что касается названия «национальная гвардия», депутат спросил — везде, во

4570 всех странах так и называется: национальная гвардия. Мы просто поменяли

4571 название, как и вместо милиции — полиция, чтобы всем было понятно, что у нас

4572 действительно полиция, ибо милицию создало Временное правительство —

4573 временщики, которые понасоздавали разных структур и разбежались все,

4574 трусливые депутаты последней царской Государственной Думы.

4576 А вот Николай Фёдорович не понимает зачем — Николай Фёдорович, против таких,

4577 как вы, это создаётся, против тех, кто не понимает, для чего нам нужны

4578 сильные органы безопасности! (Шум в зале.) Когда ваши старшие братья

4579 создавали ЧК, чего вы у них не спросили, зачем они ЧК создают, НКВД, МГБ,

4580 КГБ? Вы не спрашивали, вы, наоборот, способствовали созданию мощных структур!

4581 Но ваша ошибка была в том, что вы привязали их к партии: партия рухнула, и ЧК

4582 рухнула, и страна рухнула — вот в этом была ваша ошибка. А сейчас создаются

4583 структуры, которые не связаны ни с одной из партий, в том числе с «ЕДИНОЙ

4584 РОССИЕЙ», потому что мы все временщики — партии, депутаты, — а страна одна, и

4585 поэтому мощные структуры должны быть. Больше полномочий и больше прав — это

4586 всё тоже как бы.

4588 Журналисты ведь как подают? В популярном виде или что-то там не до конца

4589 говорят. Вот было сказано, что не имеют права стрелять, если женщина

4590 беременная, инвалид, несовершеннолетний, — но при опасности они и в этом

4591 случае имеют право стрелять! То есть журналисты не читают закон до конца,

4592 подают таким образом, и что вообще получается?! Это значит, специально женщин

4593 будут выставлять вперёд, чтобы нацгвардия ничего не сделала! Мы знаем, как

4594 было на Кавказе: армия идёт, вперёд выгоняют гражданских и застопорили всё, а

4595 потом — кровь. Над ними над всеми издевались! А начали с того, что женщин,

4596 детей и стариков поставили перед нашей армией, чтобы она не стреляла, — армия

4597 не стреляла, она просто двигалась, чтобы навести порядок. То есть если

4598 граждане будут подчиняться, то не будет проблемы.

4600 Но армию нельзя использовать во внутренних делах. У ФСБ свои узкие задачи —

4601 пресекать деятельность иностранных разведок, в ведении полиции всё-таки в

4602 большей степени уголовные преступления. Но вот на Хованском кладбище началось

4603 с уголовки, а кончилось массовыми беспорядками — и здесь должна вмешаться

4604 национальная гвардия, ибо уголовная полиция занимается конкретными

4605 происшествиями — два-три преступника сбежали, что-то случилось, — а в случаях

4606 массовых беспорядков как раз и нужна национальная гвардия, и она уже

4607 вмешалась. Или на Кавказе: террор продолжаться будет ещё сто лет, там он

4608 никогда не кончится, как и на Ближнем Востоке никогда не кончится, как и в

4609 Средней Азии. Это регион на планете Земля, так сказать, вот с такой вечной

4610 склонностью к насилию, к террору, и никаких факторов национальности и

4611 вероисповедания здесь нет, это регион, находящийся посередине, между Европой

4612 и Азией, севером и югом. Поэтому войска национальной гвардии очень важны и

4615 Если кому-то не нравится название «национальная гвардия», давайте переименуем

4616 в «жандармские войска», чтобы красиво звучало, чтобы Николай Фёдорович знал,

4617 что надо закрыться в комнатке в Нижнем Новгороде и не выходить на улицу даже

4618 с мыслью устроить очередной бунт в Москве или в Нижнем Новгороде! Это

4619 направлено против бунтовщиков, против революционеров всех мастей, против

4620 экстремистов. Вот «Аум Синрикё» — это страшная религиозная секта, её может

4621 остановить только национальная гвардия, ибо они перешли к использованию

4622 химического оружия: они травили целые станции метро в Токио — с этим уже

4623 полиция не справится. И у нас неправильно сделали, убрав управление по борьбе

4624 с организованной преступностью, — кто это сделал в 2008 году? Это мы с вами

4625 здесь сидели и проморгали! А организованная преступность есть, и вот с ней и

4626 будет бороться национальная гвардия, ибо простая полиция, участковые, с

4627 организованной преступностью, в распоряжении которой огромное количество

4628 денег, машин, не справится.

4630 Мы сегодня с удовольствием проголосуем за этот законопроект — всегда

4631 поддержим, любые деньги дадим, любую хорошую и красивую форму. Специальные

4632 вузы должны готовить, это должны быть преданные люди, не связанные ни с кем,

ничьих там детей не должно быть, никаких губернаторских клиентов или

4634 министерских! Надо подобрать молодых патриотов по всей стране и обучить,

4635 чтобы они выполняли одну задачу — сохранять Россию и беречь её, чтобы никогда

4636 слова «революция», «смута», «мятеж» и «бунт» даже не раздавались! Ни в одном

4637 учебнике истории об этом не должно быть написано!

4639 Да здравствует национальная гвардия России! (Аплодисменты.)

4641 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович. Только ЧК не рухнула, и 20

4642 декабря мы всенародно отмечаем День работников органов безопасности.

4644 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4646 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, но не рухнула.

4648 Вячеслав Николаевич Тетёкин.

4650 ТЕТЁКИН В. Н., фракция КПРФ.

4652 Уважаемые коллеги, создание национальной гвардии, или росгвардии, вызвало

4653 неоднозначную реакцию в стране, и на то есть веские причины. Официально

4654 заявлено, что возникновение нового формирования вызвано необходимостью

4655 усиления борьбы с терроризмом, неофициально же говорят, что давно назрела

4656 реформа Министерства внутренних дел, поскольку МВД превратилось в

4657 суперминистерство, в котором, несмотря на усилия его руководства, пока не

4658 удаётся справиться с неэффективностью и коррупцией.

4660 Разумеется, мы поддерживаем меры по усилению борьбы с терроризмом, КПРФ

4661 всегда была, есть и будет партией, твёрдо отстаивающей интересы национальной

4662 безопасности и выступающей как против внешних, так и против внутренних угроз.

4663 Необходимость преобразований в системе МВД также не вызывает у нас сомнений.

4664 Ну что греха таить, в ряде мест силовые органы крышуют коммерческие

4665 структуры, являются участниками полукриминальных разборок, так что

4666 необходимость некоторой встряски явно назрела.

4668 В чём заключаются наши сомнения? Прежде всего есть ощущение непродуманности

4669 этого вопроса. Из подчинения МВД выводятся основные боевые подразделения — и

4670 что получается? МВД лишается силового компонента, а росгвардия не получает

4671 оперативные подразделения. В конечном счёте в той же истории на Хованском

4672 кладбище явно была оперативная информация о готовящихся разборках, но, пока в

4673 ведомстве согласовывали, кому что делать, получили три трупа и тридцать

4674 раненых. Ведомственные барьеры явно будут препятствовать оперативной работе

4675 по предотвращению и раскрытию преступлений, то есть почти неизбежно

4676 росгвардия будет вынуждена заниматься созданием собственных оперативных

4677 подразделений, таким образом превращаясь из воинского формирования в новую

4680 С другой стороны, в состав росгвардии передаются ведомственная охрана и

4681 структуры, которые занимаются лицензированием ЧОПов и выдачей разрешений на

4682 оружие. Но ведь это, по сути дела, полукоммерческие структуры и это огромный

4683 пласт работы, ибо сотрудников ЧОПов в стране около миллиона. Какое отношение

4684 всё это имеет к борьбе с терроризмом?! Это на сущностном уровне.

4686 Есть сомнения и на уровне политическом. Мы, разумеется, не малые дети и

4687 понимаем, что речь идёт о сосредоточении всех силовых систем страны в одних

4688 руках (хотя по Конституции России все люди в форме и так подчиняются главе

4689 государства). Однако история показывает, что концентрация власти в одних

4690 руках никогда до добра не доводила. Есть ощущение, что законодательная власть

4691 становится всё менее значимой по сравнению с исполнительной властью, и это

4692 тоже, как показывает история, имеет серьёзные политические последствия.

4694 Есть основания полагать, что возникновение нового силового формирования

4695 связано с ухудшением социально-экономической обстановки в стране. Ведь как бы

4696 ни пытались лакировать положение дел господин Улюкаев и иже с ним, ситуация

4697 продолжает ухудшаться, а протестные настроения продолжают нарастать, отсюда,

4698 по-видимому, и стремление заранее создать структуру, способную эффективно

4699 подавлять акции протеста. Но, уважаемые коллеги, любой врач скажет вам, что

4700 лучше предупредить возникновение болезни, чем потом тратить огромные силы и

4701 средства на её лечение, особенно если в конечном счёте потребуется

4702 хирургическое вмешательство.

4704 Даже по официальным данным в стране почти 14 миллионов нищих, на деле — около

миллионов, и их количество продолжает возрастать. Так не лучше ли

4706 накормить этих людей, дать им работу, дать их детям образование? А нам

4707 предлагается усиливать структуры, которые будут подавлять естественное

4708 недовольство этих людей, причём нарастание нищеты подаётся как некий

4709 свершившийся факт. Удивительное дело, изобрели новую форму: нам заявляют, что

4710 экономика адаптировалась к кризису! То есть нищих меньше не будет, и именно

4711 это представляет главную угрозу внутренней стабильности государства.

4712 Разумеется, мы не можем недооценивать дестабилизирующую деятельность

4713 разнообразных «друзей» с Запада, но напряжение в обществе порождает прежде

4714 всего провальная политика экономблока правительства, а расхлёбывать

4715 последствия поручается силовому блоку.

4717 Председатель ЦК КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов на орловском международном

4718 экономическом форуме сформулировал десять крупных предложений, реализация

4719 которых может вывести страну из нынешнего кризиса. Эти идеи получили

4720 поддержку на Всероссийском съезде представителей трудовых коллективов, в

4721 деловых кругах, поддержку крупных учёных-экономистов, региональных

4722 руководителей, широкой общественности — все понимают, что нужно кардинально

4723 менять провальный курс страны. Однако мы вновь получаем в качестве

4724 экономического Дракулы, в смысле экономического оракула, господина Кудрина,

4725 то есть прямо или косвенно у власти в стране по-прежнему находится всё та же

4726 ельцинско-чубайсовская команда, которая и вогнала страну в нынешний

4727 экономический кризис. Не хотелось бы думать, что росгвардия призвана защищать

4728 обанкротившуюся политику господина Кудрина и его подельников.

4730 Возможно, создание новой силовой структуры связано и с предстоящими выборами,

4731 с необходимостью предотвращения эксцессов в ходе этих выборов. Однако тут

4732 обнаруживаются неприятные тенденции: уже в ряде случа

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

й вопрос, проект федерального закона «О войсках национальной гвардии

6302 Российской Федерации», первое чтение.

6304 Включите режим голосования.

6306 Покажите результаты.

6308 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 31 сек.)

6309 Проголосовало за 345 чел.76,7 %

6310 Проголосовало против 14 чел.3,1 %

6311 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6312 Голосовало 359 чел.

6313 Не голосовало 91 чел.20,2 %

6314 Результат: принято

6316 Принят в первом чтении.

й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные

6319 законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу

6320 отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской

6321 Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной

6322 гвардии Российской Федерации».

6324 Включите режим голосования.

6326 Покажите результаты.

6328 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 06 сек.)

6329 Проголосовало за 345 чел.76,7 %

6330 Проголосовало против 11 чел.2,4 %

6331 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6332 Голосовало 356 чел.

6333 Не голосовало 94 чел.20,9 %

6334 Результат: принято

6336 Принят в первом чтении.

й вопрос, проект федерального конституционного закона «О внесении

6339 изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве

6340 Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном

6341 положении», первое чтение.

6343 Включите режим голосования.

6345 Внимание, голосуется проект федерального конституционного закона.

6347 Покажите результаты.

6349 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 40 сек.)

6350 Проголосовало за 347 чел.77,1 %

6351 Проголосовало против 11 чел.2,4 %

6352 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6353 Голосовало 358 чел.

6354 Не голосовало 92 чел.20,4 %

6355 Результат: принято

6357 Одобрен в первом чтении.

й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменения в статью

6360 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», первое чтение.

6362 Включите режим голосования.

6364 Покажите результаты.

6366 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 11 сек.)

6367 Проголосовало за 438 чел.97,3 %

6368 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6369 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6370 Голосовало 438 чел.

6371 Не голосовало 12 чел.2,7 %

6372 Результат: принято

6374 Принят в первом чтении.

й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21

6377 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

6379 Включите режим голосования.

6381 Покажите результаты.

6383 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 37 сек.)

6384 Проголосовало за 349 чел.77,6 %

6385 Проголосовало против 12 чел.2,7 %

6386 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6387 Голосовало 361 чел.

6388 Не голосовало 89 чел.19,8 %

6389 Результат: принято

6391 Принят в первом чтении.

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6731 АНИСИМОВ Е. И., фракция ЛДПР.

6733 Спасибо, Александр Дмитриевич.

6735 По 13-му вопросу Щепинов голосовал за.

Источник: http://lawmon.ru/law/.html